部海事局船检处：

作为一家在国内经省港航局审批通过并取得相关管理资质的国际船舶管理有限公司，几年以来按照国际船舶安全营运和防止污染管理规则（ISM规则）及ISPS规则的要求来建立和运营，并且一直按照港航局和RO的相关规定来逐步完善公司的管理并有效运行，每年管理资质审核和DOC(符合证明)审核都是在主管机关的专业人员来审核、考核，并在他们的正确指导下不断改正缺点并适应新的形势的的管理方式，顺利通过资质审核。也正是因为有这么严格、有效的监督和管理指导，我们这样的管理公司才一步步的走到现在正规的管理层面上来，也正是有这么坚强的后盾作支持，我们才在自2008年下半年以来发生的金融危机和航运市场持续低迷和恶化的逆境中顽强的走下去。我们时时处处关注和领会国家相关主管部门的政策要求，并按照要求来不断的改进和完善，同时我们也被RO要求严格按照ISM规则及ISPS规则的要求及RO的审核程序要求来不断完善和整改管理公司的有效运行，也是一直领会交水发（2011）589号文件来迎接港航局的整顿审核。所有这些文件的实施都是为了规范国际船舶管理公司的管理水平，保障人员的安全，保护船舶财产的安全，保障海洋环境的安全，创造一个安全、高效、规范的航运市场，我们这些中国合法国际船舶管理中也受益匪浅 。我们也因为能够在中国取得这样的管理公司资质而自豪。但是2012年04月24日下发的海船检（2012）282号文件，给我们这样想持续和国家相关主管部门保持高度一致、密切配合的合法管理公司的热情俨然泼了一瓢冷水，更多的是困惑和迷茫。我们也感觉到这个文件的出台将会造成很多负面影响，更感觉到与当初出台政策及航运市场的管理和良性发展背道而驰：

首先，自2008年下半年爆发的金融危机持续影响着海运业。据悉，全球有将近80%的贸易经海上运输，而对于像中国这样的发展中国家来说，这一比重可能更高。中国有关官员也一再声称要迈入世界航运大国，同时在国内有关主管机关的正确决策和积极有效地监督指导下，国际船舶管理公司健康、稳步地向前发展壮大，同时也培养和锻炼了一大批优秀的高级船舶管理人才，并逐步稳妥地向国外有着良好船舶管理环境和管理能力的国家靠拢和学习。一个良好的、健康的国际船舶管理公司的环境却因为海船检（2012）282号文件的出台而可能导致很多国际船舶管理公司面临关门或被迫船东找国外的非法管理公司代管船舶。

其次，自2009年开始着手整顿和重新审批船舶检验机构在华从事检验和审核的资质以来，特别是那些小的外国检验机构也相应的改变做法，逐步提高检验和审核力度及执行标准。这就使得那些取得港航局管理资质的国际船舶管理公司不惜牺牲很大的资金去聘请有管理经验的甲类船长和轮机长在公司从事相关管理工作，不断按照RO的要求定期培训和学习，在这几年航运市场持续低迷和严重亏损的情况下一直配合RO去做好国际船舶管理公司的各项工作，并维持DOC的有效。虽然这在某种程度上增加了我们的很大的管理成本，但是上述做法却让我们在RO和港航局的监督、指导和严格审核下我们的管理水平和能力得到了有效的提高，我们这些正规的管理公司所管辖的船舶的事故率得到了明显的下降，同时在船员队伍中也得到了很好的评价。而海船检（2012）282号文的出台让所谓的你们认为没有达到中国海事PSC检查10%的RO的审核资质的丧失，而牵累了我们这些取得正规管理资质的国际船舶管理公司，从而让我们失去了管理这些船舶的机会将造成很大的损失。

第三，随着中国国民经济持续高速发展和经济全球化进程逐步加快，中国航运业不断走强，船员数量稳步增长。以船员为骨干支撑的航运业，担负着中国45．8％的全国货物周转量和93％的对外贸易运输任务。船员为发展国民经济、保障公共安全和扩大对外开放做出了巨大贡献。同时也提供了很大的就业机会，减轻了国内就业压力。而海船检（2012）282号文件规定2012年7月1日后，对未持有中国海事局批准认可机构签发DOC副本及SMC的中国国际船舶管理公司管理的非中国籍船舶，海事部门将根据《整顿通知》的规定，不允许境内的海员外派机构为其派遣中国籍船员。这势必在未来的一段时间内将影响到船员外派工作，将有很多船员为此而成为失业者。同时，国内取得外派资质的船员外派机构和检验公司也面临着很大的工作压力及维持能力，因为他们这些年也花费了很大的精力和财力来符合和满足相关资质要求。这样持续下去的结果不单是合法管理公司逼向非法/公司变成无正经营岸基管理人员下岗/船员失业/船员外派机构和检验机构生存风险的增加，同时也会带来很大的社会问题及不安定性，这与国家的政策关注民生社会稳定相抵触！

第四，据我们调查除了少部分的大型国际管理船舶公司管理的非中国籍船舶符合要求之外，相当一部分的船管公司只有一部分船舶合乎要求，部分船舶并达不到要求；更何况大部分的小型的国际船舶管理公司（从管理1—9条小吨位，专跑中日韩航线）所管理的船舶（非10大船级社船级）均不达标！涉及船舶艘数至少5-6百条，直接牵涉到失业人数数万，中资资金几十个亿。。。在全球航运低谷徘徊这几年，此类小型船管公司竭尽全力，数年挣扎在濒临破产的边缘，公司从上到下勒紧腰带，抵押房产，借遍能借的钱，为的是苦熬过这几年，为公司自己，为相关船员，同时也是为了社会，去博个美好的未来，和将来的再发展，然而，此所谓的整顿通知，是完全不了解底下层的民间小企业的举步维艰。。。

第五，我们绝对支持安全生产永远第一，人命关天，共同维护人民财产的安全是企业立命之本，不能理解的是一刀切的政策，国家现在鼓励民营资本进入各个允许的行业，是为了社会的发展，创造社会财富，增加就业机会，而不是在此寒冷的航运季节里，把仅有的一丝火苗撤走。。。。。。。

以上是我们小型船舶企业提出的浅薄意见和建议，不当之处望指正！

其所在机构检验的船舶前三年在亚太地区和我国港口接受PSC检查平均滞留率均低于10%（含）
这个要求很高吗？滞留率啊

不清楚  海船检（2012）282号文件 具体是什么，带来什么负面影响，搂主解释下

关于规范船舶检验机构在我国开展安全管理体系审核发证工作的通知 


海事局    海船检【2012】282号　　    2012年04月27日

 

 
境内各验船公司，中国船级社： 
     安全管理体系审核发证工作作为一项公司和船舶评估及认证活动，在水上交通安全管理中起到了积极的作用。为规范船舶检验机构在我国境内对国内注册管理非中国籍船舶的国际船舶管理公司及其管理的非中国籍船舶（以下简称“国际船舶管理公司及其管理的非中国籍船舶”）开展的安全管理体系审核发证工作，根据《关于开展船舶管理市场清理整顿的通知》（交水发[2011]589号，以下简称《整顿通知》）和《外国船舶检验机构在中国设立验船公司管理办法》及其它相关规定，现将有关事项通知如下： 
    一、自2012年7月1日起，经我局批准或授权在我国境内开展国际航行船舶检验的机构（公司），在我国境内对国际船舶管理公司及其管理的非中国籍船舶开展安全管理体系审核发证这一评估及认证活动，须满足下列条件并报我局批准认可： 
    （一）其所在机构检验的船舶前三年在亚太地区和我国港口接受PSC检查平均滞留率均低于10%（含）； 
    （二）上一年度内其在中国境内审核的船舶未发生有审核责任的重大及以上水上交通或污染事故。 
    二、拟申请在我国境内对国际船舶管理公司及其管理的非中国籍船舶开展安全管理体系审核发证工作的船舶检验机构（公司）应于2012年5月18日前向我局递交如下申请材料： 
    （一）申请书； 
    （二）具备在我国境内开展安全管理体系审核发证工作的能力说明； 
    （三）安全管理体系审核发证相关程序性规定或质量控制文件； 
    （四）审核员管理相关规定或质量控制文件、审核员名单； 
    （五）目前持有本机构DOC和SMC的我国国际船舶管理公司及其管理的非中国籍船舶一览表； 
     （六）2009-2011年所在机构检验船舶分别在亚太地区和我国港口接受PSC检查滞留情况； 
    （七）2011年本机构（公司）审核（检验）船舶事故情况； 
    （八）其它需要说明的情况。 
    本次未申请或不满足本通知第一项规定要求的船舶检验机构，在满足本通知第一项规定要求的情况下，可随时向我局申请在我国境内对国际船舶管理公司及其管理的非中国籍船舶开展安全管理体系审核发证工作。 
    三、我局将根据各机构申请情况，在对递交材料进行审查的基础上，公布批准认可的在我国境内对国际船舶管理公司及其管理的非中国籍船舶开展安全管理体系审核发证的船舶检验机构。2012年7月1日后，对未持有我局批准认可机构签发DOC副本及SMC的我国国际船舶管理公司管理的非中国籍船舶，海事部门将根据《整顿通知》的规定，不允许其进出我国港口，不允许境内的海员外派机构为其派遣中国籍船员。 
    四、经批准认可的船舶检验机构应加强管理，加大审核力度，提高审核质量，确保始终满足本通知第一项规定的要求，并于每年一月上旬向我局提交上一年度在我国境内对国际船舶管理公司及其管理的非中国籍船舶开展的安全管理体系审核发证工作情况报告。我局将定期或不定期对批准认可机构审核发证工作开展情况进行监督检查，对于在监督检查过程中发现船舶检验机构审核发证存在问题的，我局将视情警告、通报批评、限期整改、暂停审核发证业务直至取消批准认可。 
    对于已不能满足本通知第一项规定要求的，我局将取消相应机构的批准认可。 
    对于被暂停审核发证业务或取消批准认可的船舶检验机构，在相关问题整改完成并满足本通知第一项规定的情况下，可再向我局申请在我国境内对国际船舶管理公司及其管理的非中国籍船舶开展安全管理体系审核发证工作。 
    联系人：邓少彪，电话：010-65292881。（材料邮寄地址：北京市建国门内大街11号交通运输部海事局船检处，邮编：100736；申请材料也可递交电子版至dengshaobiao@msa.gov.cn邮箱） 
    请各直属海事局将本通知发送至辖区各国际船舶管理公司。 
二〇一二年四月二十四日 
抄送：部水运局，各直属海事局，各国际船舶管理公司。 

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