素苓荇的博客

 从宏观角度看，ISM与PSC的出现不是一个偶然，它并非因某个国家某次事故而产生，而是由许多国家的不同原因所造成的同一后果形成，有其深刻的历史和现实原因。
 近年来，随着航运竞争的日趋激烈，发达国家利用其经济和科技上的优势使港口国检查的标准越来越高，检查程序越来越严，范围和频度越来越大。在这种情势下，不少船舶因被发现存在重大缺陷而被警告，限期解决和被滞留，尤其以老龄船居多的我国远洋船队和悬挂方便旗的低标准船队。被滞留的船舶除了要求在发现的缺陷没消除前不能离港外，有的还被强制要求进厂修理，不仅要承担船期损失和高昂的修船费，还会使船舶、船公司、船旗国、船级社因被列入黑名单而导致名誉损失。而同时船舶老龄化问题也完全突出，尤其在船队规模的增长速度明显高于海运量的增长速度，在船多货少的情况下，海运市场竞争异常激烈，货运收益下降，同时港口使费、燃油费用、税费和船舶维修保养费用提高，致使船舶的运营成本提高，船东仅能维持微利状态，甚至亏损，更谈不上更新船舶了。船东为了降低成本，被迫压缩维修保养开支，使船只的技术状况更为恶劣，使老龄船雪上加霜，统计表明，在海事事故中，90%以上的是船龄超过15年，其中44%在发生事故前就已经检测出结构方面不同程度的损伤老化，船体强度不足以抵挡大风浪。
在航海不景气的情况下，船东为了降低成本，除了减少维修保养开支外，所要采取的另一总要措施就是雇佣工资低的船员和减少配员。
工资低的船员大都是缺乏充分的培训和足够的海上资历，有的甚至不懂船，对船知识一无所知，根本没有专业知识和技术水平，不符合STCW78/95公约的要求；减少配员方面，不仅维修保养受到影响，而且由于船员过度疲劳，导致的人为因素事故发生率也增加。
同时为了逃避较高的税收和严格的检验和监督检查，许多船东采取在别国登记，取得方便旗的手段，其中巴拿马、利比里亚、圣文森特、塞浦路斯、马耳他、洪都拉斯、马哈马等国家，其中巴拿马、利比里亚、柬埔寨因卖方便旗而拥有最大的商业队，但这些国家缺乏足够的专业技术人员，管理能力较差，有的根本没有检验和监督管理机构，除了每年收取管理登记费，很少实施船旗国管理，事故发生率明显提高。
而单船公司、无船公司大都只负责经营，不负责安全与防污染管理，实施的是非标准化管理。是事故多发的重要原因之一。
现代化的通信工具给海运带来了极大的便利，一方面，现代管理可以凭借现代通信手段而决策于千里之外，使海运管理的决策水平得到提高，另一方面，船长的权力也受到削弱，由原来的现场指挥者和决策者变成了当今的现场指挥者和决策执行者，船长的决策指挥权逐步被剥夺，依赖性越来越明显，一有事情向岸上机关报告，这样，处理紧急情况时，难免会延误时机，不利于船舶的安全与防污染管理。
ISM规则的制定和实施，是IMO在航运界所采取的一项革命性行动——将管理的触角从海上延伸到了岸上，另外PSC的有效监督亦起到重要作用。