如果说“十一五”规划更注重迅速增加公路基础设施能力，对公路网络结构的要求是“基本合理”。那么“十二五”规划对路网的优化和完善则提出了更为具体、深入的要求，并形成了一整套清晰的工作思路。
　　规划提出要根据“统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设”的公路建设原则，按照现行管理体制，从事权管理的角度，全面完善公路网规划，形成层次清晰、功能完善、权责分明的干线公路网络系统。力争到2015年，基本形成适应综合运输体系发展要求的公路交通网络，公路网结构明显趋于合理，区域公路发展差距明显缩小，城乡之间路网衔接更加顺畅。同时，还要积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费体系和普通公路为主体的不收费体系。
　　作为困扰“十一五”公路发展的难题之一，“ 断头路”问题也同样摆在了“十二五”的面前，其对策在新规划中也得到了相应的体现，规划要求加快高速公路网剩余路段、瓶颈路段的建设，基本完成2004年国务院审议通过的国家高速公路网规划，建成比例超过90%，通车里程达到8.3万公里。积极推进国家公路网规划中的国家高速公路新增路线建设；支持纳入国家区域发展规划、对加强省际、区域和城际联系具有重要意义的高速公路建设，提高主要通道的通行能力；继续完善疏港高速公路和大中城市绕城高速公路等建设；全国高速公路的网络化程度和可靠性显著提高。
　　同时，加大国省道改造力度成为“十二五”一项重要的工作内容，改造着眼于提升技术等级、服务能力和水平。重点提高国省道二级及以上公路比例，加快实施县通二级公路建设，国道二级及以上公路比例达到70%以上。按照国家公路网规划，重点推进国道网建设，增强国道对县级及以上行政节点的连接和覆盖。进一步加大危桥改造力度，按照技术规范要求，严格实施安保工程。
　　此外，规划还提出推动口岸公路建设，全面提高口岸公路技术等级和路面状况，通往国家重要陆路口岸的公路基本实现高等级化；继续支持红色旅游公路建设；结合国省道和农村公路建设，加强旅游公路建设。
　　能建还要会养，养护得到高度重视
　　如果说“十一五”更多地体现了“气吞**如虎”的建设主题，那么养护则以“细水长流，持之以恒”的姿态，当仁不让地成为“十二五”的发展关键词之一，并在规划中占据了相当重的份量。
　　除了创新公路养护管理的体制机制，建立和完善相关工作制度，规划大力倡导全面实现科学养护，要求基本建立国省道养护管理科学决策体系，主要路况检测指标基本实现自动化，路况评价及养护决策实现信息化和制度化。
　　养护从来就不该“临时抱佛脚”，规划要求确保全国每年对不少于17%的国省道实施大中修工程，组织开展公路养护示范工程创建活动；加快推行预防性养护，研究制订预防性养护指导政策、技术标准。加强预防性养护新设备、新材料、新技术和新工艺的研究，推行低碳、环保、节能养护，努力形成成套技术标准体系。
　　被一线同志戏称为“天下第二难”的路政执法工作也是“十二五”需要啃动的一根“硬骨头”，规划指出，要加大路政执法和公路保护工作的力度，逐步实现路政管理覆盖所有公路，逐步提高路政管理设施与装备水平，创新路政管理手段，推进路政管理信息化。力争“十二五”时期路政案件查处率达到90%以上。全面推进经营性公路的路政管理工作由地方交通运输主管部门或公路管理机构实施派驻管理的模式，探索高速公路和公路超限检测站的路政工作由公路管理机构实施跨区统筹管理模式。
　　综合运输体系，热概念平静落地
　　综合运输是近年来交通行业一个非常热门的提法，“十一五”规划里，综合运输体系的建设更多的只是作为一种趋势性的概念，在个别章节里被简要提及。而通读“十二五”规划不难发现，这个词出现的频率已经相当高，规划甚至采用整整一章共四节的超大篇幅来专门阐述综合运输体系建设的内容。这显示出在下面的五年里，构建综合运输体系将不再是只可远观、意会的抽象概念，而是作为一项重点工作来大力开展，在发展上也具备了更清晰的实施步骤和更明确的发力方向。
　　推进综合运输体系建设是发展现代交通运输业的重要任务，也是现代物流业发展的重要前提和保障。2009年，全国交通运输工作会议明确提出交通运输发展方式要实现“三个转变”，其中就包括由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。交通运输部部长李盛霖去年在各种场合接受媒体采访时，也曾多次表示，综合交通运输体系是“十二五”交通运输发展的主攻方向，直觉告诉他，未来五年，综合运输体系一定会有大推进。
　　“从交通运输适应国民经济发展的需求来看，现有的交通运输体系还存在总量不足，总体运输效率不高，各种运输方式衔接不畅等问题，必须用推进综合运输体系建设作为抓手，把快速发展的各种单一的运输形式综合起来，优势才能互补。如果各种运输手段都还没有得到充分发展，建设综合运输体系只能是空谈。而目前我国公路、民航等几种单一的交通运输方式发展基本上都居世界前列，为综合运输体系打下了坚实基础。建设综合运输体系已经成为时代发展的必然要求。‘十二五’期间，我们还将统筹规划衔接，建立综合运输规划体系；合理配置资源，调整优化通道资源，促进综合运输枢纽合理布局和各种运输方式优势互补，逐步实现各种运输方式‘无缝衔接’。强化多式联运等综合运输改革和标准规范的研究、制定和推广应用，推进综合运输管理和公共信息服务平台建设，逐步实现信息资源共享，提高管理效能和服务水平。”李盛霖如是说。http://www.yun-shu5.cn

合作论坛：